□ 南京日报/紫金山新闻记者
冯兴 张彪
在网约车聚合平台上，市民可根据价格、距离、等待时间等选择一个或者多个网约车平台的车辆。不过，便捷同时也存在隐患。近日“听语”热线记者调查发现，一些打着聚合平台旗号招揽司机的代理公司，声称有“前科”也可注册接单。此外，个别平台设置“一口价”等接单门槛，不仅有扰乱市场的嫌疑，而且加剧司机“内卷”。
南京市交通综合执法局相关负责人表示，网约车聚合平台对代理公司违规招募司机有监督和自纠责任，而对于设置价格门槛等行为，交通部门将持续关注并责令其整改。
代理公司：只需1200元，有“前科”也可接单
网约车聚合平台是指将多个网约车服务提供商的车辆资源通过统一平台聚合，向用户提供出行服务并赚取佣金，被称为“平台中的平台”。
近日，记者探访多家网约车服务提供商发现，不少公司在招聘司机时存在违规嫌疑。
根据《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》规定，网约车司机必须无饮酒后驾驶或暴力犯罪等记录，驾龄满三年，且“三证齐全”才能上路。而“上海浩慧汽车租赁”公司代理人员对记者称，即使有犯罪记录，他也可以帮忙“搞定”。
该代理人员介绍，有前科人员想要注册网约车司机，“能开出来《无犯罪证明》只需要500元，不能开的话要1200元。”他说，申请人只要交全材料，剩下的就交给他处理。该代理人员透露，不管在哪个网约车平台注册，也只能在高德App上接单，“所有的网约车平台都是高德派的单，高德不通过，你不管通过谁（网约车平台）都没单。”
近年来，网约车聚合平台发展迅速，为出行服务提供了新的选择，但也存在企业责任落实不到位、从业人员和乘客合法权益保障不到位等问题。今年4月26日，交通运输部等五部门联合发布了《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，明确网约车聚合平台是“共同提供服务者”，网约车聚合平台对相关网约车平台公司落实核验责任，不得接入未在当地取得网约车经营许可的平台公司，提供服务的驾驶员和车辆均应办理相应许可。
目前，南京市网约车市场基本形成了网约车平台和聚合平台并行的发展模式。截至去年6月，南京市场共有9家网约车平台。
网约车司机：“加量不加价”，工作14小时收入400多元
8月23日晚9时许，记者通过高德打车打到一辆“曹操出行”经济型新能源车。司机张师傅告诉记者，自从公司加入聚合平台后，接单确实多了，但收入反而下降了。
张师傅告诉记者，一开始自己还会打开“一口价”“特惠车”选项，现在直接在后台关闭了这些选项。“这种特惠单其实根本不挣钱，聚合平台还要在起步价上多抽佣金。”张师傅算了一笔账：早上7点出车，到晚上9点，一天仅收入400多元，除去60元充电费和20元午餐费，当天净得不到400元。“就算我一个月跑满30天，扣掉每月租车的3000元和近2000元充电费，每个月到手也就五六千元。”张师傅介绍，这还得是早晚高峰和夜高峰都出车，不扣考核积分的情况下，“比如早高峰不出车，要扣0.2分，积分越低，接单就越难。反正现在给我的感觉就是平台太多，车太多，干活越来越多，收入却比以前少许多。”
记者从南京市交通部门了解到，12328交通服务热线也曾收到多起网约车司机对于接单难、低价竞争导致“内卷”，日常工作“加量不加价”等情况的投诉。网约车司机刘师傅告诉记者，聚合平台的算法，让愿意接一口价订单的平台和司机排名更前，更容易接单，所以有时候硬着头皮也得接单。
高德打车：动态核验资质，运价由合作平台定
高德打车回复称，高德打车会对合作网约车平台持续开展动态核验工作，确保接入平台的资质真实有效，对资质到期或失效的网约车平台坚决执行下线处理。“高德打车聚合平台没有供驾驶员注册、使用的司机端App，不招募司机。”高德打车工作人员回复说。
据称，今年5月和6月，高德打车与合作平台共同召开安全合规生产宣贯会，协调各平台进行不合规运力的清查清退工作，共清退不合规驾驶员389名，不合规车辆317台，并组织协助290余名驾驶员报名预约资质考试。
那么，高德打车如何保障乘客权益呢？工作人员说，根据规定，网约车平台公司承担承运人责任。高德打车联合合作的网约车平台共建首问负责、先行赔付机制，2019年即联合27家合作平台推出“敢坐敢赔”服务承诺，承诺在车费类相关投诉中（含绕路、提前计费、预估价不准等），如果48小时内未处理完毕，无需判责直接对用户赔付。
对于“一口价”的设置，高德打车回应称，网约车的运价由网约车平台公司自主制定。
相关部门：曾约谈高德等聚合平台，正做立法调研
8月21日，中消协围绕交通运输部等五部门关于规范管理网约车聚合平台有关通知开展社会监督。记者了解到，今年以来，已有900多名南京网约车司机因频繁取消乘客订单、绕路等违规行为，账号被封禁3到15天不等，同时接受平台的服务再培训。
南京市交通综合执法局一支队四大队大队长郭平表示，不管是聚合平台还是网约车平台，对有关公司违规招募司机负有相应责任，“如果是租车公司打着高德旗号去招募司机，那高德需要消除影响，不能放任不管。”
记者在采访中了解到，“一口价”“优惠价”等价格机制造成司机“内卷”，其根本原因一方面来自平台大量招募司机，市场趋于饱和；另一方面，聚合平台未与司机群体充分沟通，不尊重从业者反馈，从而出现价格“黑箱”。
郭平介绍，此前，南京市交通综合执法局曾就运价问题约谈了滴滴、高德等聚合平台，“不能以优惠价或者一口价作为驾驶员接单的前置条件，另外，驾驶员要有选择权，不能强制勾选。如果就价格违法行为多次提出整改意见都得不到落实，那么我们就可以按照交通运输部全链条监管要求，提醒上级主管部门采取措施。”
目前，我市正针对出租车（网约车）行业做立法调研，争取将聚合平台纳入法律规范当中。“我们希望从法律法规层面去规范，同时加强与各部门合作。”郭平说。